（原標題： 國稅總局：堵漏增收 但堅決不征過頭稅）

　　【導(dǎo)讀】“時間過半，任務(wù)過半”是各地普遍的稅收收入目標，相比往年年中各省幾乎均為55%以上的預(yù)算收入完成進度，今年的“雙過半”任務(wù)幾乎壓著線完成。

　　而國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的上半年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，二季度我國GDP增速已回落至7.5%，國民經(jīng)濟運行呈現(xiàn)下行態(tài)勢。在此背景下，財稅部門有著不小的壓力，完成今年稅收收入，任務(wù)艱巨。查缺補漏、從嚴稅收征管、以查促收成為增加稅收收入較為可行的方式。

　　對此，廣州代理記賬小編了解到，相關(guān)部門一定要做到規(guī)范執(zhí)法、依法征稅。

　　總局表態(tài)：堅決不收過頭稅

　　由于“營改增”改革范圍的擴大，以及受到經(jīng)濟處于下行趨勢的大環(huán)境影響，今年各地財政收入增長乏力，甚至一些地方出現(xiàn)減少現(xiàn)象。

　　此前，國稅總局副局長解學(xué)智在河北省調(diào)研時強調(diào)，越是收入形勢嚴峻，越要強調(diào)依法征稅。國稅總局副局長宋蘭在江浙一帶調(diào)研時也表示，堅決不收過頭稅，同時要以信息管稅為重點，通過抓信息的不對稱堵漏增收。

　　而以查促收也的確為地方帶來一定的新增稅源。例如，陜西商洛市查補稅收收入1181萬元，廣西平果市查補稅收收入318萬元，河南平頂山市查補入庫稅收2147萬元。

　　各地財政數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)是很多地方的主要稅源，這個行業(yè)也成為各地稅務(wù)部門重點稽查的對象，并且力度較大。

　　近日，河北石家莊市橋西區(qū)開展了為期三個月的綜合清查房地產(chǎn)稅收活動，橋西區(qū)公告稱，將清查2008年至今的所有房地產(chǎn)稅收項目，涉及企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城建稅、房產(chǎn)稅、印花稅等多個稅目。

　　甘肅省隴西縣是西北地區(qū)最大的中藥材集散地。近兩個月來，隴西縣稅務(wù)部門在此展開了密集的檢查。

　　此外，隴西縣稅務(wù)部門正是通過尋找新的稅收增長點，用以查促收的方式，實現(xiàn)著稅收收入的增長。

　　而在整個經(jīng)濟下行壓力持續(xù)的情況下，采取加大征管力度等手段實現(xiàn)稅收收入增長的方式，在各地并不鮮見。

　　征稅者：每個行業(yè)都有漏稅可能

　　河北稅務(wù)系統(tǒng)一位工作人員張瑤(化名)向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，“征管力度不光體現(xiàn)在對稅款的征繳上，還包含對一些手續(xù)的備案審批等，比如有稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，也要結(jié)合其備案進行檢查，減免稅要看其是否符合要求，如果不符合要求就要取消其資格，并追繳補稅款”。

　　以查促收該如何進行?據(jù)張瑤介紹，很多地方都有稅收預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)警管理是指稅務(wù)機關(guān)以納稅人提供的納稅申報和財務(wù)會計核算信息作為實施監(jiān)控的主要信息，以日常稅源管理崗采集的與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的其他信息作為實施監(jiān)控的輔助信息，測算設(shè)定納稅預(yù)警指標。

　　“直白地說就是，如果系統(tǒng)提示哪個行業(yè)稅交少了，就可以進行重點管理和稽查。”他說，幾乎所有主要行業(yè)都設(shè)有這種預(yù)警系統(tǒng)。每個行業(yè)都存在著漏稅的可能，比如在增值稅領(lǐng)域，它的稅基是銷項減進項的差額，而企業(yè)的收入不一定都會納入銷項，而用以抵扣的進項不見得是可以列支的內(nèi)容，這兩方面都存在漏洞。

　　而在地稅方面恐怕會更簡單，張瑤說，國稅稽查增值稅主要是憑借增值稅發(fā)票，地方主要稅種是營業(yè)稅和資源稅，這些稅是以企業(yè)的營業(yè)額和經(jīng)營額來作為稅基，更容易稽查，企業(yè)虛報數(shù)據(jù)的可能性也相對高。

　　地方干部：應(yīng)取消稅收計劃編制

　　今年，中國經(jīng)濟下行速度要超出預(yù)期，財政收支矛盾更加凸顯，以查促收得以在全國范圍內(nèi)推廣。但業(yè)界也有不同的聲音，有學(xué)者表示，經(jīng)濟形勢不好時，稅收不太適宜從嚴、從重，這會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生副作用。

　　在“2013上半年北大光華經(jīng)濟形勢與政策分析會”上，北大光華管理學(xué)院院長蔡洪濱告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在目前的宏觀經(jīng)濟態(tài)勢中，首先需要關(guān)注的是經(jīng)濟下行的風(fēng)險，而非財政收入下滑，更不能機械地要求實現(xiàn)稅收目標。他說，在宏觀經(jīng)濟疲軟的經(jīng)濟環(huán)境中，一味強調(diào)保持財政收入增速將會涸澤而漁，最終對整個經(jīng)濟造成更大的傷害。

　　多位分析人士都認為，稅收是經(jīng)濟運行的被動反應(yīng)，如果經(jīng)濟增長低于預(yù)期，稅收反而呈現(xiàn)增長，或者形勢依舊很好，也是不符合實際情況的。

　　“事實是，經(jīng)濟增長好時，往往稅收增速會快于GDP增速很多，而經(jīng)濟增長不好時，稅收下降幅度要大于GDP，甚至降至負增長。”一位接近財政部的學(xué)者稱，主要原因是稅收很大部分來自企業(yè)的實際收益和活躍程度，經(jīng)濟下降時，企業(yè)往往經(jīng)營活躍度低，利潤微薄，稅收也會降更多。

　　福建省龍巖市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局干部程輝建議，要革新稅收計劃編制辦法。國家層面要取消稅收計劃編制，取消稅收任務(wù)計劃，切實做到“有稅盡收，無稅禁收”。同時地方政府也應(yīng)及時調(diào)整預(yù)算，降低財政收入預(yù)期。

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