減稅是把雙刃劍 要對癥下藥

（原標(biāo)題： 減稅是把雙刃劍 要對癥下藥）

　　【導(dǎo)讀】今年營改增試點即將在全國范圍內(nèi)鋪開，此外還有多項稅制改革值得期待。但最關(guān)鍵的還是把減稅落到實處。

　　廣州代理記賬小編了解到，昨天(6日)經(jīng)濟學(xué)家許小年在天津做了主題為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性衰退抑制之道的演講。許小年表示在產(chǎn)能過剩和高賦稅的雙重壓力之下，企業(yè)目前生存危機嚴重，財政部門不能再向去年那樣翻箱倒柜掘地三尺了，如果今年再這樣收稅，有些企業(yè)就撐不住了。

　　許小年說今年的一季度生產(chǎn)價格指數(shù)繼續(xù)下跌，甚至有加劇的勢頭。為什么CPI在往上走，PPI在往下跌原因還是產(chǎn)能過剩，這時候宏觀政策沒用，擴大的貨幣供應(yīng)沒有進入實體經(jīng)濟，進入了更麻煩，會進一步加重產(chǎn)能過剩，根本的解決方案是什么呢?減稅，要實質(zhì)性的全面的給企業(yè)減稅，否則下半年很有可能出現(xiàn)企業(yè)的大面積停工，不倒閉也要停工，因為它過不下去了?；蛟S許小年的話有些情緒在里面，但減稅對于企業(yè)的發(fā)展對調(diào)結(jié)構(gòu)乃至對整個宏觀經(jīng)濟的確至關(guān)重要。當(dāng)然減稅也不是什么新鮮話題，我們強調(diào)結(jié)構(gòu)性減稅很多年了，今年營改增試點即將在全國范圍內(nèi)鋪開，此外還有多項稅制改革值得期待。但最關(guān)鍵的還是把減稅落到實處。

　　經(jīng)濟之聲特約評論員國務(wù)院參事湯敏博士對此進行評論。

　　今天《北京晚報》的一篇報道題目是《何以解憂，唯有減稅》。里面說到了一位上市公司的工作人員對已經(jīng)披露的上市公司年報進行統(tǒng)計，得出了這樣的數(shù)字：去年全部A股上市公司實現(xiàn)凈利潤19544億元，比上年增加不到1%。而檔期實際繳稅22233億元，比上年增加了17%，繳稅額比凈利潤要多14%。這個數(shù)字雖然不完全準(zhǔn)確，但是也反映出了一些現(xiàn)狀，就是結(jié)構(gòu)性的減稅實施了這么多年，可是很多企業(yè)的稅還是不增反減。

　　湯敏：關(guān)于數(shù)字問題得要詳細去研究一下，因為我沒有做過這方面的研究，但是現(xiàn)在總的來說，確實企業(yè)總體的稅負比較重，做了很多結(jié)構(gòu)性減稅，但是我們要值得注意的是，所謂結(jié)構(gòu)性的減稅并不是說大面積減稅和所有的都減稅。比如說結(jié)構(gòu)性減稅，很顯然這些上市公司不是小微企業(yè)，結(jié)構(gòu)性解決這部分到不到他們頭上。第二個結(jié)構(gòu)性減稅是營改增，也就是把服務(wù)行業(yè)里把營業(yè)稅改成增值稅，大部分上市公司不是服務(wù)業(yè)行業(yè)，所以他們可能也不在這個結(jié)構(gòu)性減稅的行列里頭。因此從這個意義上來說，結(jié)構(gòu)性減稅推行了多年，是不是這些企業(yè)能受益，這個就很難說，所以不一定是結(jié)構(gòu)性減稅的對象。

　　另外我們也注意到許小年說，如果不能把減稅落到實處，在高賦稅和產(chǎn)能過剩的雙重壓力之下，下半年很多企業(yè)可能會難逃大面積停工，甚至是倒閉的命運。這個事情真的有他說的這么嚴重嗎?

　　湯敏：我想一部分企業(yè)是完全有可能的，這個當(dāng)然主要不是因為稅收太高。這個稅收年年一樣，為什么去年它沒有倒閉，或者沒有停工。今年停工有幾個原因，一個是總體上經(jīng)濟形勢并不是很好，第二個我們正在大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。比如說房地產(chǎn)現(xiàn)在的增長率比較低，跟房地產(chǎn)有關(guān)的這些企業(yè)會比較困難，跟出口有關(guān)的企業(yè)，因為國外的不景氣那么它也很困難。另外還有一些產(chǎn)能嚴重過剩的這些行業(yè)，它在目前也是很困難的。

　　總體上來說，如果能夠減稅我們盡可能減。當(dāng)然減稅也是一把雙刃劍，因為稅減了，政府開支還不減，這個時候政府財政赤字更大，年復(fù)一年的話，就搞不好出現(xiàn)希臘這樣的問題。所以減稅，第一個適而可止，第二個在減稅的同時，提出來把哪部分政府的開支減下去，否則的話它就會導(dǎo)致赤字太大，最后同樣還是老百姓得負擔(dān)。

　　減稅是一個非常嚴肅的問題，一旦減了以后就很難加了，所以要進行整體稅制改革，不能說是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。對于一些制造業(yè)碰到的困難可能還有別的方式來幫助，但總的來說，今年的經(jīng)濟形勢將還是比較嚴峻的，那么在這種情況下，可能大家都得要有一個充分的心理準(zhǔn)備，做好過緊日子的準(zhǔn)備。

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