（原標(biāo)題： 漏稅者或被追繳稅款及滯納金并罰款）

　　【導(dǎo)讀】稅收征收管理法修正案公開征求意見，將“偷稅”改為“逃避繳納稅款”，并增加“漏稅”的相關(guān)規(guī)定。

　　歷時五年修改后，《中華人民共和國稅收征收管理法修正案(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)的“真容”終于揭開。7日，國務(wù)院法制辦在其官網(wǎng)上掛出征求意見稿，向社會公開征求意見，截止日期為7月7日。

　　“偷稅”改為“逃避繳納稅款”

　　我國現(xiàn)行的《稅收征收管理法》于1992年由第七屆全國人大常委會通過，并分別在1995年和2001年進行過兩次修改，因此，此次修改是時隔12年后的又一次修改。

　　征求意見稿中，將“滯納金”更名為“稅款滯納金”，將“偷稅”改為“逃避繳納稅款”，并增加“漏稅”的相關(guān)規(guī)定，對此，中國稅務(wù)學(xué)會理事、中山大學(xué)稅收與理財研究中心主任楊衛(wèi)華教授認(rèn)為，這不僅與行政強制法中的滯納金相區(qū)別，與刑法修正案(七)相銜接，而且在概念的運作上也更加科學(xué)、規(guī)范和清晰。

　　“偷，是指用非法手段在別人不察覺的情況下把別人的東西變?yōu)樽约旱臇|西，但應(yīng)繳稅款原來就是納稅人的，只不過應(yīng)繳給政府而沒有繳，對這種行為，國際上都是用逃稅這個詞。”楊衛(wèi)華解釋。

　　涉稅信息共享范圍擴大

　　目前，我國可獲取納稅人涉稅信息的部門包括工商、公安、國土資源、住建、銀行、社保、審計、海關(guān)等多個部門。但現(xiàn)行稅收征管法沒有規(guī)定銀行等機構(gòu)有對稅務(wù)機關(guān)提供涉稅信息的義務(wù)。

　　征求意見稿規(guī)定，政府部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)機關(guān)提供所掌握的涉稅信息，明確銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供的涉稅信息范圍，并規(guī)定涉稅信息管理具體辦法由國務(wù)院制定。

　　“稅務(wù)機關(guān)就是經(jīng)濟警察、執(zhí)法機構(gòu)，但現(xiàn)在稅務(wù)機關(guān)想要到銀行獲取納稅人涉稅信息，人家可以理你也可以不理你。修改以后，銀行就再也不能以保密為理由，拒絕稅務(wù)機關(guān)共享涉稅信息了。這對于今后降低稅收征管成本大有好處。”楊衛(wèi)華說。

　　加強個人納稅人征管

　　征求意見稿規(guī)定，個人辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)機關(guān)建立納稅人識別號制度，將稅收保全、強制執(zhí)行的范圍由“從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人”擴大到包括自然人在內(nèi)的所有納稅人，并規(guī)定可以對個人取得收入單位與納稅相關(guān)的賬簿和資料進行稅務(wù)檢查。

　　征求意見稿還規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人因過失未繳或者少繳稅款造成漏稅的，稅務(wù)機關(guān)除按照本法第五十三條的規(guī)定追繳其未繳或者少繳的稅款、稅款滯納金外，可以處未繳或者少繳稅款百分之二十以下的罰款。

　　“這是現(xiàn)行征管法中沒有的，明顯是強化稅收征管的舉措，不過，在加強稅務(wù)機關(guān)權(quán)力的同時，也給稅務(wù)機關(guān)提出了新的要求，比如，‘稅務(wù)機關(guān)采取稅收保全措施的期限一般不得超過六個月;案件重大復(fù)雜的，經(jīng)國務(wù)院稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)可以延長一次，但延長期限不超過六個月。’‘稅務(wù)機關(guān)采取稅收保全措施時‘應(yīng)當(dāng)書面通知納稅人并制作《現(xiàn)場筆錄》’。”楊衛(wèi)華介紹。

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