廣州代理記賬：征收遺產(chǎn)稅的利與弊

（原標(biāo)題： 廣州代理記賬：征收遺產(chǎn)稅的利與弊）

　　【導(dǎo)讀】10年前因條件不成熟被擱置的遺產(chǎn)稅動(dòng)議，眼下正被兩份研究報(bào)告再次推到前臺(tái)。

　　廣州代理記賬認(rèn)為，10年前因條件不成熟被擱置的遺產(chǎn)稅動(dòng)議，眼下正被兩份研究報(bào)告再次推到前臺(tái)。

　　今年1月，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬在一份名為“開征遺產(chǎn)稅時(shí)機(jī)成熟”的報(bào)告中提到，與10年前相比，中國(guó)已經(jīng)具備開征遺產(chǎn)稅的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、必要性和輿論氛圍，建議采取分遺產(chǎn)稅制，實(shí)行多級(jí)超額累進(jìn)稅制，詳細(xì)規(guī)定免稅項(xiàng)目，同時(shí)開征贈(zèng)與稅。

　　到了3月，北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院在京發(fā)布《遺產(chǎn)稅制度及其對(duì)我國(guó)收入分配改革的啟示》課題中期成果報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為，無(wú)論從社會(huì)公平政策、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，還是縮小貧富差距、推進(jìn)遺產(chǎn)稅改革的時(shí)機(jī)均已成熟，條件也已基本具備。

　　“研究在適當(dāng)時(shí)期開征遺產(chǎn)稅”，是國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知》中提到的內(nèi)容。不過經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從財(cái)政部了解到，最近并沒有進(jìn)行遺產(chǎn)稅征收的調(diào)查研究，也沒有得到過關(guān)于遺產(chǎn)稅的批示。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君表示，現(xiàn)在中國(guó)個(gè)人財(cái)富中，財(cái)產(chǎn)比重越來越大，還產(chǎn)生了一部分收入不高但財(cái)產(chǎn)量很大的群體，另外還有一部分的社會(huì)富裕群體，根據(jù)前兩個(gè)環(huán)節(jié)來說，征收遺產(chǎn)稅的必要性是毫無(wú)疑問的，“但是還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是政治的意愿性，這點(diǎn)非常重要”。

　　時(shí)機(jī)

　　遺產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅的一個(gè)普通稅種。在世界上有稅收制度的127個(gè)國(guó)家中，近100個(gè)國(guó)家正在或曾經(jīng)征收過遺產(chǎn)稅;在經(jīng)合組織30個(gè)成員國(guó)中，有29個(gè)國(guó)家開征過遺產(chǎn)稅，目前仍有24個(gè)國(guó)家在征收遺產(chǎn)稅。

　　中國(guó)在1994年的新稅制改革將遺產(chǎn)稅列為國(guó)家可能開征的稅種之一，1996年全國(guó)人大批準(zhǔn)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，綱要中提出“逐步開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅”。2002年前后，有關(guān)方面進(jìn)行了一系列的調(diào)研、考察，并于2003年提出了遺產(chǎn)稅暫行條例(草案)。但后來認(rèn)為條件還不成熟，遺產(chǎn)稅的動(dòng)議就暫時(shí)擱置下來了。“遺產(chǎn)稅現(xiàn)在可以進(jìn)入討論階段，因?yàn)楝F(xiàn)在的遺產(chǎn)稅環(huán)境與2002年及2005年討論時(shí)的環(huán)境有所不同。”馮俏彬?qū)?jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，包括遺產(chǎn)稅的定位、立法精神和征稅意圖等，都要重新討論。

　　在重議遺產(chǎn)稅時(shí)機(jī)成熟的報(bào)告中，馮俏彬認(rèn)為，距離2002年已然過去十年，中國(guó)人均GDP已進(jìn)入中上等國(guó)家水平，具備開征遺產(chǎn)稅的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);而與十年前相比，中國(guó)財(cái)富向少數(shù)人集中的趨勢(shì)十分明顯，開征遺產(chǎn)稅的必要性已經(jīng)顯現(xiàn);同時(shí)，中國(guó)收入分配差距顯著擴(kuò)大，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾十分尖銳，開征遺產(chǎn)稅的輿論氛圍已經(jīng)具備。

　　在這份報(bào)告中，關(guān)于遺產(chǎn)稅的七個(gè)內(nèi)容被提及，分別為：遺產(chǎn)稅定位于富人稅，采取分遺產(chǎn)稅制，明確課稅對(duì)象為財(cái)產(chǎn)所有人的所有財(cái)產(chǎn)，實(shí)行多級(jí)超額累進(jìn)稅制，詳細(xì)規(guī)定免稅項(xiàng)目，明確將遺產(chǎn)稅確定為中央稅，同時(shí)開征贈(zèng)與稅。

　　至于具體的征收方法，《遺產(chǎn)稅制度及其對(duì)我國(guó)收入分配改革的啟示》報(bào)告指出，應(yīng)按中產(chǎn)水平確定起征額。中國(guó)個(gè)人所得稅將年收入12萬(wàn)以上作為需申報(bào)的高收入人群，按三口之家年收入為36萬(wàn)元。如把家庭財(cái)產(chǎn)存量定為15年收入，則500萬(wàn)元為遺產(chǎn)稅起征限額。限額以下是中等收入家庭，遺產(chǎn)和贈(zèng)與不征稅。限額以上是高收入家庭，按超額累進(jìn)征稅。

　　“現(xiàn)在的分配不公并不主要是收入分配不公，更大的是財(cái)產(chǎn)分配不公。”王雍君對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說，月收入與年收入的分配，相比起財(cái)產(chǎn)存量的收入分配不公稍顯弱。

　　而要解決分配不公的問題，要用完善的財(cái)產(chǎn)稅調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)存量。王雍君說，遺產(chǎn)稅在國(guó)外實(shí)施多年，有成熟經(jīng)驗(yàn)借鑒，而且中國(guó)未來收入低、財(cái)產(chǎn)高的問題會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，所以開征遺產(chǎn)稅的條件成熟，“但是政治意愿并不是很強(qiáng)烈，畢竟富裕群體在政治上是擁有一定力量的”。

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