（原標題： 廣東“國五條”細則存漏洞）

　　【導讀】廣東地方細則與“國五條”對二手房出售計征20%所得稅規定相比，存在不少“漏洞”;在其他問題上的限定也相對模糊。

　　據廣州記賬報稅公司了解到，廣東省人民政府官方網站掛出了《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》(以下簡稱“粵五條”)。《每日經濟新聞》記者注意到，這個版本的地方細則與“國五條”對二手房出售計征20%所得稅的規定相比，存在不少“漏洞”;同時在其他問題上的限定也相對模糊。業內人士解讀稱，廣東省的細則“實質內容不多”，不僅不會對市場造成沖擊，反而會使購房者對于房價下行的希望落空。

　　房價上漲過快，問責政府負責人

　　昨日，廣東省政府辦公廳發布“粵五條”。《每日經濟新聞》記者注意到，其內容基本與國務院于2月26日發布的“國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知”(17號文，下同)相呼應。

　　廣東省政府在通知中提出了5條措施，包括切實落實政府穩定房價的責任、堅決抑制投資投機購房需求、增加中小套型普通住房供應、加快保障性安居工程建設以及加強房地產市場監管。

　　具體到各項條款上，“粵五條”提到，對執行相關政策措施不到位、房價上漲過快以及保障性住房建設進度緩慢的地區，要及時對該地區政府負責人進行約談和問責。廣東省政府還規定，廣州、深圳市要根據近年房價走勢情況，按照保持房價基本穩定的原則，合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標，于2013年3月底前報省住房城鄉建設廳、監察廳備案，并向社會公布。其他地區要結合實際，抓緊制訂穩定房價的具體方案。

　　此外，房價過快上漲的地區要及時采取住房限購等穩定房價的政策措施，嚴格執行17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規定。廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續嚴格執行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與17號文要求不符的，應立即作出調整。

　　同時，廣東省政府要求，各地級以上市(含順德區)政府要于2013年3月底前向社會公布2013年度住房用地供應計劃，并稱“要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市。”

　　“20%個稅”征收范圍模糊

　　2月26日，國務院辦公廳發布17號文，業界將其稱為“國五條”細則，此細則一經公開，即引來外界的廣泛關注。

　　除對房地產調控政策會否就此繼續從嚴的討論之外，外界關注的焦點在于國務院在17號文中明確規定，“充分發揮稅收政策的調節作用。稅務、住房城鄉建設部門要密切配合，對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。”

　　“20%個稅”條款出臺后，包括廣州在內的多地上演了爭搶“末班車”的景象。根據《每日經濟新聞》記者多日來的了解，大多數購房者，尤其是二手房的潛在買家，都希望趕在地方執行這一政策之前盡快“下手”，以避免繳納更多的稅費。但就“粵五條”細則來看，不免讓人產生規避“20%個稅”規定的嫌疑。

　　在“粵五條”中，廣東省規定“房價過快上漲”的地區要及時采取住房限購等穩定房價的政策措施，嚴格執行17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規定。

　　多位業內人士在閱讀完這一條款之后幾乎產生了同樣的疑問：“房價過快上漲”如何界定?經緯行研究中心總監朱欣苑在接受記者采訪時指出，“過快上漲應該有個時間和數量的概念，到底5%是過快還是10%是過快，沒有一個量化的標準。”她指出，這種規定給地方的操作空間相當大。

　　控房價預期尚不明朗

　　對于部分剛需購房者來說，通過政府調控使房價下行幾乎是共同的期望，“國五條”細則，特別是“20%個稅”規定的出臺，則使得這個愿望空前強烈。

　　但“粵五條”似乎有些讓人“失望”。朱欣苑指出，廣東省細則更多的是對以往政策的重申和說明，并無實質內容，包括個稅征收標準等17號文件明確規定的條款，廣東省都并未要求嚴格執行。“不只是我們，大家可能都會覺得沒有實質內容，要買樓的還是會買，不但不會對價格產生實質影響，可能使得之前緊張的市場氣氛趨于舒緩。”朱欣苑認為，購房者對于通過政府來控制房價的期望可能會出現心理落差。

　　不過，滿堂紅研究部高級主任肖文曉則認為現在評估“粵五條”的市場影響為時過早。他對《每日經濟新聞》記者表示，“按照國務院的規定，各地方的細則最遲也需要在這個月底出臺，真正評估‘粵五條’的影響需要看其他地方的規定，以及等到廣州、深圳等重點城市制定地方細則后，才能有準確的判斷。”

　　“粵五條”部分款項

　　房價過快上漲的地區要及時采取住房限購等穩定房價的政策措施，嚴格執行國辦發[2013]17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規定。

　　廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續嚴格執行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發[2013]17號文要求不符的，應立即作出調整。

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