營改增后中央或微調增值稅分成比例

（原標題： 營改增后中央或微調增值稅分成比例）

　　【導讀】“營改增”之后，如果增值稅的分成比例仍維持不變，地方財政收入將急劇縮水，地方財政支出被壓縮也將成為必然。廣州會計記賬公司了解到，為了減少“營改增”對地方政府財政收入的影響，未來中央不排除對于增值稅的分成比例加以“微調”。

　　“營改增”擴圍具體實施方案雖尚未出臺，地方政府已經積極行動起來了。

　　近日，《中國經營報》記者從陜西省財政廳有關人士處獲悉，為了“營改增”在陜西省的順利實施，陜西已經部署通過稅務、國庫、銀行等部門的相互協作來保證本次“營改增”試點在陜西的推行。目前陜西省財政廳及西安市財政局已經展開研究，或將通過實行營業稅差額繳納的試點，來應對未來“營改增”物流行業的沖擊。

　　作為財政部門“十二五規劃”的重頭戲，“營改增”結構性減稅，已在2012年年初見成效。截止到2012年年底，納入“營改增”試點范圍的納稅人已超100萬戶，直接減稅426.3億元。

　　1月18日，財政部通報財政部和國家稅務總局正抓緊研究制定下一步擴大“營改增”試點地區和試點行業的具體實施方案，有序擴大試點范圍，適時推進交通運輸業和部分現代服務業、郵電通信業等行業在全國開展試點。

　　目前，包括河北、河南、山東、青島、江西、湖南、四川、陜西、青海、新疆等省市已正式上報申請，希望今年盡快加入試點。

　　雖然爭取“營改增”的態度明確，但增值稅的分成比例卻仍是省級地方財政在實施中爭取博弈的主要內容。財政部財科所有關專家表示，正在進行的“營改增”擴圍勢必對弱勢省份的地方經濟產生較大影響。從現狀看，對此財政部、國稅總局等中央部委已經默許此前依附在營業稅基礎上的多種稅費仍然征收。

　　方案突破

　　陜西省財政廳及西安市財政局已經展開研究，或將通過實行營業稅差額繳納的試點。

　　從2012年1月上海的首例“營改增”試點，到如今陜西、青海等西部省份競相申請試點，僅歷時不到兩年時間。“由此可見，國家財政部門對‘營改增’短時間內普及全國的決心甚堅。”前述不愿具名的財政部財科所專家如此解讀本輪“營改增”試點的“擴圍”之勢。

　　然而，部分試點行業稅負“不減反增”的現實也對現行的實施方案提出了考驗。

　　在陜西貝斯特物流中心開著一家小公司的張先生，長期以來一直關注著“營改增”對物流行業的影響。他向記者表示，自己的公司年營業收入500萬元以上，屬于一般納稅人，同時公司的業務相對比較復雜，不單單有交通運輸業，同時還夾雜一些現代服務業，雖然“營改增”之后可以進行稅金抵扣，但是由于自己所承擔的業務零散，所以能夠提供相應增值稅專用抵扣發票的并不多。因此，對于稅負的增加他已經做好心理準備。

　　張先生的經歷得到了陜西物流行業眾多人士的佐證。在西安市蓮湖區海納汽配城從事物流生意的王先生甚至有些悲觀地擔心他的物流生意是否還能持續下去。

　　“物流行業本身就屬于微利行業，通常是以量取利，平時公司的成本主要是人員、車輛的維護以及過路費和加油費等，很少收到類似可抵扣的稅務發票。”王先生稱，新年伊始，油價已經重新回歸到“8元時代”，疊加“營改增”的沖擊，如果再沒有辦法提供抵扣的專用增值稅發票，那只能選擇漲價，或者關門大吉。

　　事實上，這種現象在“營改增”試點的各個地區均存在，上海市曾經就為此出臺了專項的補助政策。

　　記者獲悉，針對上述“營改增”實施后或將對物流業形成嚴重掣肘的問題，陜西省財政廳及西安市財政局已經展開研究，或將通過實行營業稅差額繳納的試點分析來應對未來“營改增”對物流行業的沖擊。

　　“在‘營改增’基礎上，西安市物流企業未來將實行營業稅差額納稅試點，即由西安國際港務區財政局牽頭，新城區、蓮湖區、灞橋區配合共同完成。”西安市財政局相關人士向記者透露。如果試點一旦成功，不但對陜西物流行業順利對接“營改增”試點有所幫助，甚至全國都可以借鑒。

　　增值稅分成比例待解

　　“營改增”主要影響在市縣兩級地方政府。特別是工業不發達、農牧業比重高的區域，短期恐陷財政窘局。

　　國家財政部領導近期表示，2013年“營改增”將繼續擴大試點范圍，在2014年中將有望推廣至全國，減稅額也會增加到3000億～4000億元。

　　由于營業稅屬地方稅種，除部分鐵路、銀行總行和保險公司總部繳納的營業稅歸中央以外，其他的營業稅都歸地方政府。顯然，如果一旦使營業稅變成增值稅，那么將直接影響到地方財政收入。目前，增值稅是中央政府與地方政府按照75∶25的比例進行分成。

　　國家財政年檢數據顯示，從1998年開始，我國大部分的營業稅占地方稅收收入的比例超過增值稅分享收入。截止到2008年，除黑龍江省與山西省增值稅分享收入高于營業稅收外，其他的省份都是營業稅高于增值稅分享收入，同時，約一半以上省份的營業稅是增值稅分享的2倍。其中北京的稅收收入中營業稅收入是增值稅分享收入的4倍。

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