（原標題： 權威解讀：中國的總稅負到底高不高）

　　【導讀】據廣州代理記賬公司了解到，中國注冊稅務師協會會長許善達拿出一系列有說服力的數字對此進行了權威的解讀。

　　許善達表示，在今年兩會期間，財政部給兩會提交的報告，有三部分收入，一部分是預算收入，主要是稅收，第二部分是政府基金性收入，第三部分是國有經營性資產收入。這三部分加在一起占GDP的31%。

　　但許善達指出，這三部分收入。特別是后兩部分并不是全部的收入。比如說政府的經營性資產收入，就沒有包括地方政府這個層次的。也就是說，在統計財政收入上，地方政府非稅收入部分都沒有包括在內，因此是不完整的。國有經營性資產收入，只統計國資委所管央企的企業，他們在所得稅以后給財政了多少錢。但不包括中央金融機構，也不包括地方的金融機構和實體企業，地方國資企業都沒有包括進去。

　　許善達表示，雖然在財政收入方面一直在把預算范圍一步一步擴大，“目標肯定包括全部的政府收入，但是現在還沒有完全實現這個目標”。

　　許善達說，現在能夠寫進報告的是31%。但很多學術界的單位，做了一些研究，認為總的比例應該在35%到40%之間，

　　而這一比率，已經與美國等發達市場經濟國家的財政收入比率持平了。許善達介紹說，美國的這一數字大概在36%-38%這個幅度上。

　　如果說這一比率還較為正常的話，令人擔心的是財政收入的增幅，以及近十幾年來持續增長的趨勢。

　　2011年我國財政收入為103740億元，比上年增加20639億元，增長24.8%。而在過去10年我國的財政收入年平均增幅都在20%以上。2002年中國財政收入尚不足2萬億元，到2006年就接近4萬億元，僅四年就翻了一番，可見增幅之大。

　　事實上，中國曾經是一個非常輕稅的國家。改革開放后，財政收入占GDP的比率曾持續下降，從1978年的31.06%下降到1996年的10.41%。但在1997年這種下降勢頭出現了倒轉，并從此開始穩步上升，1997年我國財政收入占GDP的比率是10.95%，即便到2007年也只占20.8%。

　　而到2011年，官方統計的數字已經達到31%。

　　因此，許善達指出，“我們不能再增加政府收入占GDP比重的目標，不能總量提高這個比重”。并認為，這“應該作為一個原則確認下來”。

　　另外，許善達認為，雖然我們國家財政收入占總量的比重與美國差不多，但在支出結構上卻與美國有重大區別。他說，差別主要在兩個方面，“一個方面我們用于社保的比重不到美國的一半，美國的社保比重占到三分之一還要多，差不多35%、36%，占的比重很大，我們只占了美國不到一半”。

　　既然，我們社保部分占支出的比重這么少，那么哪部分支出比較多呢?許善達認為，主要是我國用于國有經營性資產投資的比重比較大。“因此我很贊成要把國有經營型資產收益和我們整個財政支出，特別是民生支出有一個更緊密的聯系”。

　　許善達說，今年統計的央企，總共20多萬億的資產，但給財政交的錢，卻只有不到800個億，而在這里面真正用到社保的只有50個億。其他的錢都用于企業改造資金，技術研發中心又返回到企業了。

　　因此，許善達說，“我很贊成昨天嘉賓講的，讓國有經營性資產相當比重加入社保部分。這才能夠使中國的全體居民從國有資產的發展中受益，而不僅僅是一個國有資產增值的帳面價值”。

　　許善達說，做這種政策調整不但可以增加我們財政的民生開支，同時也減輕居民和企業負擔。“國有資產經營性收入進入社保，那么個人繳納和企業繳納的社保費率就可以有適當的降低，本身減輕我們居民的稅收負擔、社保費負擔。”

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