（原標題： 廣州稅務代理點評提高起征點是否是減稅觀點）

　　【稅務導讀】有學者提出應當“收入過萬才繳個稅”，財政部財科所所長賈康認為，這對中低收入者意義不大。現在，工薪階層中只有7.7%的人繳納個稅，中低收入階層并非是納稅主體。如果‘起征點’再提高到萬元，受益的只是7.7%這一小部分人。廣州稅務代理公司認為這意味著，提高‘起征點’不是給廣大工薪層減稅，而是在給高收入者減稅。

　　[核心觀點]

　　個稅改革的主要目標，是有效調節個人收入差距。未來個稅改革的方向，應當是建立健全綜合與分類相結合的個稅制，在調節收入分配上發揮更大作用，使稅負更加公平。更合理的制度設計，是合并計算家庭所有收入，再考慮人均收入水平的差異，區別對待。

　　國家行政學院經濟部原主任王健表示，萬元起征個稅——

　　不大影響財政,更多惠及百姓

　　“可能有人覺得提高到1萬元，這個‘起征點’太高，但是，從縱向看并不高。20世紀80年代，大學畢業生平均工資60元/月/人，個稅起征點800元/月/人，現在大學畢業生的最低工資普遍超過2000元，依照80年代大學畢業生工資與個稅起征點的比例，個稅起征點達到1萬元也算是回歸。”王健說。

　　王健說，將“起征點”提高到1萬元，能夠較大范圍地惠及就業者，增加居民的可支配收入。個稅起征點的提高有利于啟動十八大提出的收入倍增計劃。

　　對于個稅“起征點”提高后對國家稅收的影響，王健表示，這樣做對稅收總量影響不大，因此較容易實施。

　　王健同時認為，本著先易后難的原則，提高個稅起征點比實行綜合稅容易。

　　王健說，提高個稅“起征點”，是減稅政策，減稅有利于刺激消費，促進經濟發展。

　　王健認為，在提高“起征點”的同時，調整個稅的累進率，就能夠增加中低收入者的可支配收入，有利于培養中產階層，緩解收入兩極分化。

　　王健說，根據《個人所得稅實施條例》的規定，個人年所得12萬元以上的人員，應當按照規定到主管稅務機關辦理納稅申報，年收入12萬元正好是相當于月收入1萬元，從財政部門的個稅征繳規定出發，1萬元也是有依據的。

　　工薪階層現在只有7.7%納個稅

　　“個稅‘起征點’自去年9月調整為3500元后，目前大多數工薪階層的收入已經在‘起征點’以下，不需要繳納個稅。這種情況下再提高‘起征點’，對中低收入者來說毫無意義，也得不到任何實惠。”財政部財科所所長賈康表示。

　　賈康認為，國家統計局的統計數據顯示，2011年全國城鎮居民人均總收入為23979元，月均收入也就是2000元左右。這樣一個收入水平，連3500元的個稅起征點都達不到，再往上提的話只能是讓高收入者受益，與中低收入者無關。

　　據廣州稅務代理得知，新個稅法實施一年多來，在提高“起征點”和降低稅率的雙重作用下，不但中低收入者的稅負明顯降低，絕大多數工薪者也都從中受益：工薪所得稅的納稅人數從8400萬人降為2400萬人，減少了6000萬人。月收入3500元以下工薪者，稅負為零;月工資6000元的中等收入者，每月繳納個稅由原來的475元降為145元，全年少繳近4000元;只有月工資在38600元以上的高收入群體，個稅稅負是增加的。

　　賈康分析說，從整體稅負水平看，工薪階層的納稅面由28%下降到7.7%，收入處于工薪階層塔基、塔腰的人群都已經被排除在外，不用繳一分錢的稅。就是這7.7%的工薪納稅人中，九成以上的稅負低于5%，再減負的空間并不大。

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