（原標題： 稅務辦理：營改增漸入高潮 企業需學會積極調整）

　　【導讀】進入11月，本年度“營改增”試點漸入高潮。專家表示短期內政府或應照顧小企業現狀分檔劃定稅率，確定減負額度；小企業需主動適應稅改，才能在營改增中受惠。

　　進入11月，本年度“營改增”試點漸入高潮。根據各地財稅系統公布測算數據，11省市“營改增”試點或能減稅近800億元，前景樂觀。不過，部分小企業經營者向中國經濟時報記者反映，由于無法抵扣，他們的稅負可能會因“營改增”上升。

　　專家向記者表示，短期內政府或應照顧小企業現狀分檔劃定稅率，確定減負額度;從長期看，小企業需主動適應稅改，進入規范的會計核算體系，才能在“營改增”中受惠。

　　小企業困惑“營改增”

　　據廣州稅務代理估計，今年上海全年“營改增”減負額度將超200億元。此后，各地財稅系統做了相關測算，綜合各地數據顯示，參與“營改增”試點除上海外的10省市，今年總計有望為企業減負達565億元。

　　中國社會科學院財經戰略研究院副研究員何代欣對本報記者表示，已經近乎完成轉型升級的上海不具有全國代表性，不能因此對“營改增”在其他地區的試點過于樂觀。

　　“我們這兒‘營改增’從12月正式開始。改后稅負多少不好說，以后如果增值稅按定額征收的話，那可能比之前營業稅少兩個點，如果是抵扣征收的方式，估計總體稅負不會降低?！睂幉▌撔缕髣澲谱饔邢薰窘獫嵀偨浝韺Ρ緢笥浾哒f。

　　何代欣認為，雖然稅改從整體角度考慮會完善稅收鏈條，助力經濟，給企業減負，但不排除局部稅負增加的現象，中小企業由于票據不全無法抵扣等原因，部分企業恐會負擔增加。

　　廈門大學經濟學院財政系教授、博士生導師陳工告訴本報記者，政府對負擔增加的企業會有財政補貼;而定額征收容易給私下操作創造空間，釀成權力尋租與賄賂，這與稅收趨向規范的改革方向不符。

　　“小規模企業納稅額度很低，而成為一般納稅人要交17%的增值稅，但我們這種小企業沒有足夠進項票，無法對高稅負進行抵扣，負擔太大。政府能不能對一定規模以下——如200萬營業額以下的——企業采取較低的增值稅率?否則不敢持續投入，怕冒風險?！币晃徊辉竿嘎镀髽I信息的某財務咨詢有限公司經理古先生告訴本報記者。

　　“目前的稅率確實略高，也缺乏減負多大比例的總規劃;有了總盤子，才能確定減負的具體目標和怎樣的稅率合適?！疇I改增’應有具體的近、中、遠期規劃，對規模以下的小企業可以分檔采用更低稅率，實現與營業稅過渡的銜接。這既沒有技術上的難題，也不給地方財政添壓力?！焙未勒f。

　　企業需學會積極調整

　　據數據統計，廣州記賬公司發現今年1月至8月底，由于抵扣不充分等原因，上海試點有10.1%的試點納稅人稅負有所增加，但該比例呈逐月下降趨勢(6月份為10.4%，7月份為10.3%)。

　　納入“營改增”試點的某企業負責人曾對媒體表示，“營改增”做賬要求比以前復雜，每張付出款的憑證都需要對方的合同、資格認證書及開票資料，給財務人員做賬增加了難度。另有納入試點的企業負責人曾對記者表示，“營改增”試點后要更換財務設備，例如購買稅控機加上打印機，最便宜的是6150元;掃描儀定價900元至15000元，但900元的掃描儀每次只能掃描一張發票;這些專業設備的維護費，每年要1050元，初算也至少需要投入萬元。

　　陳工認為，改革的目標是走向稅制規范，但不可能一步到位，要邊試邊完善;基本的前期投入是必須的，誰先做好規范化誰就將在稅改中占得先機，更好地享受長效化的福利。

　　即將正式推行“營改增”試點的浙江省，其省國稅局局長周廣仁日前介紹，從11月1日起，國稅部門開始對試點納稅人開展稅種和發票核定，并開始發售發票，試點納稅人可提前與主管國稅機關聯系，做好財務核算、資格認定、發票購領等方面的準備工作。

　　小企業不能總幻想對自己施行特殊對待來維持生存，定額征收不利于稅收合理管理與有效評估，作為激勵，政府會采取返還部分稅款策略，但前提是企業要主動調整適應，何代欣表示，“稅改催促大家建立規范的票據賬目與會計核算制度，這利于企業經營者控制成本、掌握核算信息，以及更有效地享受減稅政策。中國采用更規范的累進稅制是趨勢，積極適應、規范運營是立足企業長久經營的選擇。”

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