稅務：優化并購重組交易成本及稅收政策

（原標題： 稅務：優化并購重組交易成本及稅收政策）

　　【導讀】中國證監會將繼續豐富并購支付手段，優化企業并購重組交易成本和稅收政策，并加大對“三農”產業的支持力度。

　　據廣州稅務代理得知，在日前證監會首批公布的并購重組審核進度表中，有7家上市公司因有關方面涉嫌違法被暫停審核，但“有關方面”有問題并不代表上市公司本身有問題，在消除相關影響的情況下可以恢復上市公司并購重組的審核。同時該負責人還表示，將繼續豐富并購支付手段，優化企業并購重組交易成本和稅收政策，并加大對“三農”產業的支持力度。

　　10月16日，證監會公布《上市公司并購重組行政許可申請基本信息及審核進度表》，對上市公司并購重組行政許可審核工作流程及行政許可申請基本信息、審核進度予以公示，其中盛屯礦業、武漢控股等7家上市公司因有關方面涉嫌違法稽查立案而被暫停審核。

　　對于部分企業因有關方面涉嫌違法稽查立案而被暫停審核的情況，該負責人表示，上述7家中止審核的企業，部分是“有關方面”涉嫌內幕交易。其中“有關方面”并非特指上市公司本身，也可能包括重組方或中介機構。如果內幕交易主體不涉及到上市公司本身、上市公司股東或實際控制人這些關鍵的主體，或重大重組方的關鍵主體如重組方的董事、監事會成員及高級管理人員等被撤換或退出重組方案，即屬于“影響消除”情況。根據證監會恢復審核有關機制，可以恢復上述企業的兼并重組審核。

　　“目前我們正在根據恢復機制對暫停審核的7家公司進行審核，對相關情況進行甄別。”上述負責人表示。

　　據了解，近些年，從國務院到監管部門都積極引導上市公司通過并購重組為調結構、轉方式做貢獻。2008年，國務院發布《關于當前金融促進經濟發展的若干意見》提出，支持有條件的企業利用資本市場開展兼并重組，促進上市公司行業整合和產業升級，減少審批環節;2010年國務院發布《關于促進企業兼并重組的意見》進一步提出健全市場定價機制，完善相關配套政策，支持企業利用資本市場開展并購重組，促進行業整合和產業升級，在健全機制方面，堅持市場化導向，積極開展資本市場并購重組十項專項工作。

　　在上市公司層面，上述負責人認為，并購重組不僅有利于上市公司實現自身價值、提高跨地區并購能力，提升企業的行業集中度，而且有利于企業內在經營機制的轉化，提高規范運作水平，提高企業形象和市場占有率以及企業管理的整合效率，增強企業的經營機制，加深企業回報股東的緊迫感。

　　但是，該負責人也指出，目前上市公司并購重組方面還存在不足，例如對“三農”產業的支持力度不夠，對小微企業的推動也不夠，目前小微企業主要通過中小板和創業板上市融資，但整體規模還不大。此外，并購重組的工具和手段有限，未來將推進過橋貸款，并購基金等支付工具，優化企業并購重組的交易成本和稅收政策。聯合其他部門合力解決跨地區、跨所有制兼并重組面臨的部分障礙。

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