（原標題： 國稅總局與大企業簽署稅收遵從的相關注意）

　　【導讀】稅務總局分別與中國海洋石油總公司、人壽保險(集團)公司和西門子(中國)有限公司簽署了稅收遵從合作協議。

　　據廣州稅務代理得知，10月12日，國家稅務總局總經濟師張志勇代表國家稅務總局，分別與中國海洋石油總公司、中國人壽保險(集團)公司和西門子(中國)有限公司3家總局定點聯系企業簽署了稅收遵從合作協議，約定加強合作，共同防范稅務風險。在簽字儀式上，國家稅務總局副局長王力發表講話，保監會副主席陳文輝、國務院國資委財務監督與考核評價局局長沈瑩等企業監管部門領導應邀出席簽字儀式并發言。

　　在此次稅企雙方簽署的稅收遵從合作協議中，大企業可以申請事先裁定的條款成為最大亮點，受到了協議企業的歡迎。據了解，事先裁定是指稅務機關就納稅人申請的關于未來的特定事項應如何適用稅法而專門發布解釋性文件的活動，其主要目的是為申請事先裁定的納稅人提供稅法適用的確定性，增加稅法的透明度。經濟合作與發展組織的34個成員國中，有28個國家均有此項制度安排。稅務總局決定在中海油等3家協議企業中先行試點，目前正在著手起草定點聯系企業涉稅事項事先裁定管理辦法。

　　王力表示，國家稅務總局與定點聯系企業簽訂稅收遵從合作協議，是創新我國稅收管理的重要舉措，是加強稅企雙方互信合作的全新嘗試，也是提高稅務機關管理水平和企業稅法遵從度的有效載體。希望3家協議企業盡快研究協議條款，提出落實的具體措施。他強調，總局要在工作層面建立由各業務司局人員參與的聯絡員制度。大企業稅收管理司要發揮好牽頭協調作用，各業務司局要積極配合，共同落實好協議規定的各項義務。各級稅務機關要建立稅企雙方高層對話溝通機制，總局與協議企業的高層對話，原則上每年進行一次;要堅持依法行政，統一稅收政策執行口徑;要建立健全大企業涉稅訴求快速響應機制，及時研究和回復大企業的涉稅訴求;要上下聯動，共同對協議企業做好以風險為導向的稅收遵從管理工作。

　　遵從合作：稅企攜手防控稅務風險

　　10月12日，作為國家稅務總局的首批定點聯系企業，中國海洋石油總公司、中國人壽(保險)集團公司和西門子(中國)有限公司(以下分別簡稱中海油、中國人壽、西門子中國)又有了一個新的身份——協議企業。原因是這3戶大企業和國家稅務總局簽署了稅收遵從合作協議。根據協議，國家稅務總局將與這3戶大企業實行比以往更加密切的合作，目的是將大企業稅務風險管理水平提升到更高的層次。

　　協議企業好處多，只選3家有原因

　　在當天的稅收遵從合作協議簽字儀式還未開始之前，不少參會的大企業提出疑問：國家稅務總局的首批定點聯系企業有45戶，為何只有中海油等3戶大企業獲得簽約機會?簽約稅收遵從合作協議都有哪些好處?

　　“其余42戶定點聯系企業未能與總局簽約，并不代表其風險管理水平不高。”國家稅務總局大企業稅收管理司有關負責人告訴記者。該負責人說，作為稅收遵從合作協議的具體執行部門，大企業稅收管理司必須對擬簽約企業稅務管理水平充分調查之后才能決定是否與其簽約。由于稅收管理資源有限，大企業稅收管理司只調查了包括中海油等3戶大企業在內的12戶定點聯系企業的稅務風險管理情況。經過調查，這3戶大企業稅務風險管理體系較為健全，能夠對各類稅務風險及時進行預防和控制，因此國家稅務總局最終決定與這3家企業簽約。“隨著我們調研工作的不斷深入，相信會有更多的企業獲得簽約機會。”大企業稅收管理司有關負責人說。

　　記者了解到，大企業稅收管理司調查的主要內容除企業組織結構與經營情況、企業稅收管理狀況外，重點是對照《大企業稅務風險管理指引(試行)》(以下簡稱《指引》)的要求，調查企業稅務風險管理工作情況，具體包括：稅務風險管理環境、稅務風險管理組織、稅務風險識別和評估、稅務風險管理活動、信息和溝通情況以及對稅務風險管理工作的監督和改進等方面。

　　據有關專家介紹，稅收遵從合作協議是荷蘭、澳大利亞等西方發達國家探索大企業稅收服務和管理過程中形成的一個成功經驗。在大企業涉稅事項過于復雜且稅務機關管理資源有限的客觀條件下，稅企雙方本著平等自愿、互信合作的原則，通過相應的權利和義務條款對雙方各自關心的問題作出約定，簽署稅收遵從合作協議，既是稅務機關實行事前管理，提高大企業稅收管理的效率和質量，彌補傳統稅收管理方式缺陷的具體舉措，也是大企業提高自我管理能力，防范稅務風險的制度保障，同時還可以提高大企業的社會聲譽。因此，在西方發達國家，與最高稅務當局簽署了稅收遵從合作協議，往往成為某一大企業稅法遵從度高的代名詞。

　　那么，大企業與最高稅務當局簽署稅收遵從合作協議，會給大企業帶來哪些好處呢?大企業稅收管理司有關負責人告訴記者，除了提升社會美譽度方面的好處，大企業與最高稅務當局簽署稅收遵從合作協議后，一方面，協議企業可以獲得稅務機關更多的個性化服務，提高稅收政策適用的確定性，必要時還可以就未來特定事項如何適用稅法申請事先裁定;另一方面，在接受稅務檢查前，協議企業可以有更多的自我加強和改進稅務管理的機會，在協議執行過程中不斷提升涉稅事務管理能力。

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