（原標題： 廣東“營改增”稅收增加企業可享受補貼）

　　【導讀】針對小部分企業改征增值稅后可能會出現稅收負擔增加的情況，廣州擬設立財政專項資金予以補貼。

　　廣州將于11月1日開始“營改增”試點，完成新舊稅制轉換。昨日(18日)下午，廣州市政府召開全市“營改增”試點工作會議，通報了試點工作方案。據悉，針對小部分企業改征增值稅后可能會出現稅收負擔增加的情況，廣州擬設立財政專項資金予以補貼。

　　作為結構性減稅的重要措施，“營改增”是繼2009年全國實施增值稅轉型之后，中國貨物和勞務稅制的又一次重大改革。市財政局局長袁錦霞表示，廣州市納入試點范圍的企業戶數約7萬戶，初步測算2013年試點企業可減稅33億～50億元。常務副市長陳如桂則表示，上海試點“營改增”后，年營業額在500萬以下的企業，稅負明顯下降。據悉，上海12.6萬戶試點企業，89.6%稅負減輕。

　　“我市的工作方案與省的相比，框架內容基本一致，但也結合具體情況作細化，”袁錦霞稱，一是維持現行稅收分成辦法不變，即屬于省、市、區(縣級市)共享的營業稅改征增值稅后，繼續維持試點前營業稅共享分成比例不變;二是對部分稅負增加的企業，進行財政補助。

　　本次試點總體稅負下降，但部分試點企業可能由于抵扣不充分等原因造成稅負上升，需財政予以扶持，”袁錦霞表示，將由市財政統一設立財政專項資金，對部分因試點而稅負增加的企業，采取“企業據實申報、財政核實分類扶持、資金分級負擔”的方式給予扶持，所需資金也按現行財政體制由各級財政分別負擔。至于廣州市具體拿出多少錢，廣州市財政局表示目前尚未有準確測算。

　　據悉，截至9月底，剔除重復戶數以及臨時代開票戶，廣州共有70592戶納稅人納入試點范圍，其中交通運輸業3863戶，部分現代服務業66729戶。

　　對政府部門影響

　　“減收”由各級財政分別負擔

　　對廣東而言，目前營業稅由省級與市縣“五五”分成，增值稅地方分享部分則全部為市縣收入。

　　據介紹，營業稅改征增值稅后將造成部分省級財政收入轉移為市縣級收入，作為改革試點的配套措施，必須相應對省以下財政體制進行調整。

　　“因試點產生的財政減收，按現行財政體制由各級財政分別負擔，”袁錦霞說。廣州市財政局稱，對市、區各級財政的減收影響，目前也未有準確數字。

　　廣州市地稅局局長揭曄稱，2011年全市共7萬試點納稅人繳納營業稅75億元，2012年1-6月繳納營業稅38.5億。

　　地稅征管范圍、稅收任務受影響

　　“營改增”后，大量征管工作將由地稅轉給國稅，有人曾戲稱，地稅不免成為“殘廢局”。對此，廣州市地稅局局長揭曄在發言中提到，“(‘營改增’后)對地稅部門的征管范圍、稅收收入任務等會有一定的影響，極少數地稅干部職工也可能會有暫時的保留想法，”但他表示，將“做好‘營改增’試點的宣傳解釋工作”。

　　對納稅人影響 這些行業參與試點

　　將原來繳納營業稅的交通運輸業和部分現代服務業改為征收增值稅，具體包括：陸地運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務、研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務。

　　單個企業稅負可能增加

　　廣州市財政局表示：就單個企業而言，隨著它的成本結構不同、發展時期不同，體現在它的這一環節繳納的稅收也是不同的，一旦稅率提高，進項抵扣減少，稅負就會增加。但即便存在這類情況，由于企業已經納入了增值稅抵扣鏈條，其稅額可以被后道環節所抵扣，從而仍體現總體稅負下降的結構性減稅效應。

　　新增11%、6%兩檔稅率

　　在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動產等適用17%稅率，交通運輸業、建筑業等適用11%稅率，其他部分現代服務業適用6%稅率。

　　10月營業稅仍須繳納

　　試點納稅人2012年11月份仍須向地稅部門申報繳納2012年10月份營業稅，營改增試點范圍內的應稅勞務發生在2012年11月1日之前(不含當日)的，納稅人也應到地稅部門開具營業稅發票，并繳納營業稅款。

　　焦點回應

　　廣州市地稅局局長揭曄：

　　沒有查稅風暴只是正常檢查

　　“我們認為這個有點言過其實，”廣州市地稅局局長揭曄說，“營改增”按照上級要求，一些征管工作從地稅轉到國稅，要實行“三項清”：一是“清戶”，清理由地稅轉交到國稅的戶數;二是“清票”，要清理、收回原來發出去的發票;三是“清稅”，原來沒有交的營業稅應該清繳以后才能轉給國稅。“所以這是我們正常的工作，不是什么查稅風暴。而且稅務機關檢查也是正常工作，每年都有各種專項檢查。廣州地稅今年總的收入還是保持平衡穩定，有增長，不存在多征或收過頭稅的現象。”

　　企業反應

　　“小規模納稅人”稅負下降

　　在廣州開獵頭公司的陳小姐告訴南都記者，“營改增”后，其稅負應能下降2個百分點。

　　之前微博上有稱，因“營改增”，“每個企業必須先花錢換全套的稅控打印機等設備，平均一家公司花費8000到11000元，而且必須是指定的公司購買安裝”，對此，陳小姐稱，安裝稅控機的要求，應該是只針對年營業額在500萬以上的“一般納稅人”，對500萬以下的“小規模納稅人”沒有這樣的要求。

　　廣州市駿聲音響器材有限公司的趙先生說，廣州確實有要求年營業額在500萬以上的“一般納稅人”，購買指定公司的稅控機。他們公司花了6270元，共購買了聯想主機、稅控設備、掃描儀等。至于對公司稅負的影響，他表示現在還不太清楚。

　　因為“營改增”涉及面廣，如媒體對有關問題進行批評，涉及哪個部門，就由哪個部門負責及時回應。如果是我們沒做好，實事求是，不要推諉。

　　———廣州市常務副市長陳如桂

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