（原標(biāo)題： 車輛購(gòu)置稅稅制建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)）

　　【導(dǎo)讀】隨著我國(guó)社會(huì)“機(jī)動(dòng)化”浪潮繼續(xù)推進(jìn)，車輛購(gòu)置稅的征收以及稅制建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)。

　　作為我國(guó)現(xiàn)行稅制中年輕的稅種，車輛購(gòu)置稅于2001年1月1日起開征，2005年1月1日起，正式交由國(guó)家稅務(wù)局征收。展望新的歷史時(shí)期，隨著我國(guó)社會(huì)“機(jī)動(dòng)化”浪潮繼續(xù)推進(jìn)，車輛購(gòu)置稅的征收以及稅制建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)。

　　車輛購(gòu)置稅業(yè)務(wù)特征是在車輛購(gòu)置環(huán)節(jié)一次課征，其專門征收機(jī)構(gòu)的普遍特點(diǎn)，是一個(gè)稅種一套組織機(jī)構(gòu)。為了更好地服務(wù)車輛購(gòu)置稅納稅人，提高辦稅服務(wù)水平，筆者以為，可將車輛購(gòu)置稅專門征收機(jī)構(gòu)與綜合辦稅服務(wù)大廳的資源進(jìn)行有機(jī)整合。撤銷車輛購(gòu)置稅專門征收機(jī)構(gòu)建制，將車輛購(gòu)置稅專門征收機(jī)構(gòu)按照屬地原則納入當(dāng)?shù)鼐C合辦稅服務(wù)大廳組織機(jī)構(gòu)范疇。

　　筆者認(rèn)為，在車輛購(gòu)置稅稅制完善方面，今后可注意以下幾個(gè)方面。要抓緊完善車輛購(gòu)置稅政策制度。公安部交管局有關(guān)資料顯示，2011年我國(guó)“機(jī)動(dòng)化”浪潮繼續(xù)推進(jìn)。截至2011年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量為2.25億輛，其中汽車1.06億輛，全國(guó)機(jī)動(dòng)車領(lǐng)駕駛證人員達(dá)2.36億人。根據(jù)有關(guān)估計(jì)，我國(guó)汽車保有量將在2025-2030年達(dá)到約3億輛峰值。因此，未來(lái)若干年每年新增的汽車數(shù)量必然達(dá)到1000萬(wàn)輛以上水平。整個(gè)社會(huì)，包括燃料供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、道路建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)以及汽車文化等各方面都面臨普遍壓力。正是由于汽車保有量迅速膨脹，加之車輛行業(yè)出現(xiàn)的新特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧抓緊完善改革車輛購(gòu)置稅政策制度，落實(shí)好引導(dǎo)車輛生產(chǎn)、消費(fèi)的任務(wù)，就更加突出和緊迫。

　　要符合我國(guó)汽車市場(chǎng)供求運(yùn)行規(guī)律。在當(dāng)前我國(guó)汽車市場(chǎng)供求關(guān)系中，起主導(dǎo)作用的是需求和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。在借助稅收手段調(diào)節(jié)汽車供需時(shí)，在一定車輛排量范圍內(nèi)，市場(chǎng)需求決定生產(chǎn)。因此，要體現(xiàn)節(jié)能減排和引導(dǎo)消費(fèi)目標(biāo)，應(yīng)在產(chǎn)銷環(huán)節(jié)簡(jiǎn)并征收級(jí)次，而在購(gòu)置環(huán)節(jié)則可研究車輛購(gòu)置分級(jí)稅率可行性。在產(chǎn)銷環(huán)節(jié)保留價(jià)內(nèi)稅，不僅能夠照顧到一般性生產(chǎn)生活需要，還能夠順應(yīng)部分消費(fèi)者的炫耀性消費(fèi)需求。同時(shí)，通過(guò)汽車經(jīng)銷和購(gòu)置環(huán)節(jié)相關(guān)車輛信息比對(duì)，可以提高關(guān)聯(lián)稅種的征收管理水平。而通過(guò)對(duì)燃油消費(fèi)征稅，則有利于實(shí)現(xiàn)綜合稅收效應(yīng)。

　　要有利于增強(qiáng)汽車稅制的整體調(diào)控能力。改革車輛購(gòu)置稅制度，要放在汽車稅制的總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。汽車時(shí)代快速來(lái)到，帶來(lái)的能源安全、城市建設(shè)和環(huán)境問(wèn)題超出預(yù)期。一方面，目前我國(guó)汽車生產(chǎn)廠家存在平均產(chǎn)能利用率不足，以及產(chǎn)業(yè)布局存在資源浪費(fèi)、核心技術(shù)不足等問(wèn)題。另一方面，汽車生產(chǎn)、消費(fèi)本身均具有高能耗、高污染特點(diǎn)。因此，按照汽車稅制的結(jié)構(gòu)性安排，須遵循規(guī)律，不可單獨(dú)從財(cái)政收入角度考慮，導(dǎo)致發(fā)生簡(jiǎn)單合并征稅環(huán)節(jié)，降低調(diào)控能力，減弱社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。對(duì)汽車產(chǎn)銷征稅，應(yīng)既存在一個(gè)征稅的基本規(guī)模，又體現(xiàn)量能課稅，還應(yīng)符合“多使用多繳稅”原則。要科學(xué)研究并選擇征收環(huán)節(jié)和適宜的稅率結(jié)構(gòu)，按照征管能力在應(yīng)稅車輛的生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)銷、購(gòu)置、消費(fèi)、保有等環(huán)節(jié)進(jìn)行相宜調(diào)控，根據(jù)不同征稅環(huán)節(jié)特點(diǎn)合理選擇對(duì)汽車價(jià)款直接調(diào)控或是通過(guò)燃油消費(fèi)予以間接調(diào)控，以及采用價(jià)外稅或價(jià)內(nèi)稅的計(jì)稅方式，提高居民消費(fèi)個(gè)人對(duì)稅收的參與和認(rèn)知程度。從而，使整個(gè)汽車稅制的發(fā)展不僅有利于產(chǎn)生良好社會(huì)效應(yīng)，而且兼顧了公平和效率。

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