單獨(dú)征收航空碳稅計(jì)劃遭各國(guó)反對(duì)

（原標(biāo)題： 單獨(dú)征收航空碳稅計(jì)劃遭各國(guó)反對(duì)）

　　【導(dǎo)讀】9月11日，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和西班牙四國(guó)經(jīng)濟(jì)部門官員提出反對(duì)單獨(dú)征收航空“碳稅”,并呼吁對(duì)此推出一個(gè)全球性解決方案，這標(biāo)志著歐盟航空碳稅的計(jì)劃遭遇了來自內(nèi)部的反對(duì)。

　　實(shí)際上，國(guó)際航空碳排放稅的動(dòng)議從誕生之日起就遭到非議。從中俄政府發(fā)布反對(duì)歐盟將航空納入碳排放體系的聲明，到代表美國(guó)航空業(yè)的“美洲空運(yùn)協(xié)會(huì)”將歐委會(huì)訴諸歐洲法院，再到26國(guó)聯(lián)合制定“報(bào)復(fù)性”方案，歐盟碳稅動(dòng)議的外部壓力步步升級(jí)。今年2月份，歐盟建議“有條件暫停”航空碳稅新法規(guī)。這次歐洲四國(guó)一致反對(duì)單獨(dú)征收航空“碳稅”,顯示在此問題上歐盟內(nèi)部的堡壘也已節(jié)節(jié)崩潰。可以說，歐盟航空碳稅計(jì)劃遭遇了內(nèi)外夾擊。

　　碳稅動(dòng)議之所以遭到世界各國(guó)幾乎一致的反對(duì)，在于其對(duì)航空業(yè)潛在的負(fù)面沖擊。潛在負(fù)面影響有：第一，一旦航空碳稅計(jì)劃付諸實(shí)施，飛經(jīng)歐盟的航空公司幾乎都要購買排放權(quán)，增加航空公司成本，削弱了航空業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使其相對(duì)于海運(yùn)、鐵路的競(jìng)爭(zhēng)力下降。第二，動(dòng)議僅僅是歐盟經(jīng)濟(jì)體的單方面行動(dòng)，它們將獨(dú)自獲取航空碳稅的稅收收入，卻不與歐盟體系外其他國(guó)家分一杯羹，在其他國(guó)家不愿意征收航空碳稅的情形下，招致強(qiáng)烈反對(duì)是不可避免的。第三，歐盟單方面的航空碳稅不一定能夠一視同仁對(duì)待內(nèi)部航空公司，這種不公平的措施自然會(huì)遭到反對(duì)。

　　航空碳稅動(dòng)議如付諸行動(dòng)還會(huì)沖擊國(guó)際貿(mào)易，歐盟航空碳稅會(huì)增加航空貨運(yùn)的支出，提高國(guó)際貿(mào)易的成本，從而不利于整個(gè)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

　　當(dāng)然，必須指出的是，歐盟航空碳稅動(dòng)議的初衷可能是出于保護(hù)環(huán)境和氣候，減少碳排放，目的是要鼓勵(lì)和激勵(lì)航空企業(yè)提高技術(shù)水平，減少排放，但目前時(shí)機(jī)尚未成熟。同時(shí)歐盟單方面的行動(dòng)不僅不符合國(guó)際規(guī)則，更沒有考慮中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)而實(shí)施有區(qū)別的責(zé)任。這種“一廂情愿”和“一意孤行”自然會(huì)激起群情義憤。

　　歐盟航空碳稅堡壘已在內(nèi)部出現(xiàn)了裂痕，其結(jié)果并不樂觀。但歐盟的妥協(xié)是在強(qiáng)大外部壓力和“報(bào)復(fù)威脅”下的不得已選擇，一旦外部環(huán)境緩和，它們一定會(huì)重拾舊題。航空碳稅計(jì)劃暫時(shí)擱置避免了對(duì)航空業(yè)和國(guó)際貿(mào)易的沖擊，但對(duì)中國(guó)航空企業(yè)來說，未雨綢繆提高競(jìng)爭(zhēng)力、鼓勵(lì)技術(shù)革新、減少碳排放仍然是必不可少的。另外，中國(guó)必須團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，在有關(guān)碳排放領(lǐng)域爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家有區(qū)別的責(zé)任，避免碳壁壘成為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。

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