（原標題： 營改增四大關(guān)注點：運輸業(yè)首當其沖）

　　【導讀】作為涉及我國兩大主體稅種的改革，營改增有四大關(guān)注點。

　　9月1日，北京營業(yè)稅改征增值稅試點正式啟動。廣州也是根據(jù)國務院常務會議的部署，2012年年底前，營改增還將擴大至天津、江蘇、浙江、安徽、福建等在內(nèi)的多個省(直轄市、計劃單列市)。

　　作為涉及我國兩大主體稅種的改革，廣州代理記賬公司了解到，營改增有四大關(guān)注點。

　　交通運輸業(yè)如何走出稅負“未降反升”

　　營改增在上海試點期間，大部分列入試點的企業(yè)稅負明顯下降，尤其是小規(guī)模納稅人，稅負下降超過40%，但在交通運輸業(yè)卻出現(xiàn)了稅負明顯增加的情況，上海也采取了財政補貼的方式加以解決。

　　針對交通運輸業(yè)出現(xiàn)的問題，相比上海營改增試點方案，最新發(fā)布的北京等8省市營改增試點方案廢除了“試點地區(qū)應稅服務年銷售額未超過500萬元的原公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)自開票納稅人，應當申請認定為一般納稅人”的規(guī)定。

　　普華永道中國區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮表示，此條款廢止意味著年銷售額未超過500萬元的試點納稅人可以按照3%的征收率來繳納增值稅，相對于之前11%的稅率，降低了8%的稅負，這將積極促進以中小企業(yè)居多的運輸行業(yè)的發(fā)展。

　　目前，一些列入試點范圍的地區(qū)都表示會對稅負“未降反升”給予財政扶持。一些專家也表示，財政補貼是試點期間的權(quán)宜之計，交通運輸業(yè)的稅負增加問題將隨著營改增擴大范圍有所改善，但同時需要政策在細節(jié)上更加完善。

　　國地稅功能如何重新調(diào)整

　　在我國，增值稅是國稅第一大稅種，營業(yè)稅是地稅第一大稅種，營改增涉及的政策調(diào)整之復雜，涉及和影響面之廣，超過了1994年分稅制以來任何一項稅制改革。究其原因，是其涉及我國國稅與地稅功能的重新調(diào)整，也是改革一大看點。

　　目前我國的財政體制中，增值稅主要由國稅征收，營業(yè)稅主要為地稅征收，營改增之選擇在上海試點主要是上海是國稅與地稅合一，而營改增試點擴大后，將統(tǒng)一由國稅征收，地稅也同時存在主體稅種重新構(gòu)建和主體功能重新定位問題。

　　前一段時間，國家稅務總局發(fā)出通知要求，要建立健全工作機制，加強國稅、地稅之間的協(xié)作配合，按時完成征管資料和數(shù)據(jù)交接等工作。相關(guān)專家也表示，這不是營改增推進的障礙，應著力解決，可以以此為契機推動財政體制改革。

　　先在哪個行業(yè)進行全國試點

　　根據(jù)營改增的改革部署，2013年，會在2012年多地試點的基礎(chǔ)上選擇部分行業(yè)試點，這無疑是為今后營改增在全國全面推開打下基礎(chǔ)，也表明營改增推進速度將大幅加快。那么將率先選擇哪個行業(yè)全國試點呢?一些專家對此的看法不一。

　　社科院財貿(mào)所研究員張斌認為，選擇誰做行業(yè)試點應該是綜合考量，生產(chǎn)性服務業(yè)應該優(yōu)先考慮，比較容易操作，例如建筑安裝業(yè)，但要涉及綜合改革，例如目前不動產(chǎn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)不能抵扣，要不要把不動產(chǎn)納入抵扣范圍等。

　　胡根榮則認為，目前在哪個行業(yè)率先試點還難估計，我認為交通運輸業(yè)的可能性較大，因為交通運輸業(yè)涉及的范圍廣，而且已經(jīng)出現(xiàn)稅負增加的問題，需要通過加快改革速度來解決。

　　金融業(yè)如何推進營改增

　　金融業(yè)是最具典型意義的現(xiàn)代服務業(yè)，但目前未列入營改增的試點范圍。一些專家也表示，對金融業(yè)征收增值稅在世界上也存在爭議，目前我國金融業(yè)營改增還比較難，主要難在其抵扣操作非常復雜。

　　張斌介紹，各國對金融業(yè)征稅不盡相同，比如歐洲一些國家對銀行分核心業(yè)務和非核心業(yè)務，有些征稅有些免稅，而像盧森堡為了提高金融業(yè)的國際競爭力就不征稅，像美國沒有增值稅，對銀行征企業(yè)所得稅。

　　目前，我國銀行業(yè)征收營業(yè)稅，名義稅率為5%，一方面若按簡易方式計征增值稅，即銷售額乘以3%，金融業(yè)的稅負將大幅下降，另一方面，金融業(yè)不像實體企業(yè)的進項稅可以那么明確地計算出來進行抵扣。所以今后金融業(yè)營改增將會比較復雜。

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