(原標(biāo)題: 存在即合理的稅收代理服務(wù)公司)
稅收代理制度是現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的產(chǎn)物,是稅收制度發(fā)展的必然結(jié)果。存在即合理的稅收代理服務(wù)公司!在現(xiàn)代國家里稅收已成為一國財(cái)政收入的主要來源,國家用法律和法規(guī)的形式確立了國家同其國民(其中包括經(jīng)濟(jì)實(shí)體,如公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。也就是說公民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體向國家繳納各項(xiàng)稅款也是在履行平等主體的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
稅收的這種“債”的性質(zhì)決定了國家同納稅人和扣繳義務(wù)人之間的關(guān)系的平等性。但稅收制度中包含了極強(qiáng)的專業(yè)性和政策性,這在客觀上使得雙方形成力量上的失橫,因?yàn)閷?duì)政府和國家而言他們?cè)趯I(yè)性和公共權(quán)利上具有明顯優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代國家理論強(qiáng)調(diào)一種平等和和諧,在這種情況下由專門的稅務(wù)代理人員(一般是具有很強(qiáng)的專業(yè)職能的稅務(wù)師充任)作為納稅人的代理人的稅收代理制度便應(yīng)運(yùn)而生。
稅務(wù)代理人員用法律賦予他的社會(huì)中介地位來為納稅人服務(wù),客觀上起到了平衡納稅雙方的力量對(duì)比的作用。但是實(shí)踐證明稅務(wù)代理制度的后現(xiàn)實(shí)意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了開始時(shí)設(shè)計(jì)這個(gè)制度的本身。稅收代理制度不僅維護(hù)了納稅人的權(quán)利而且也減輕了納稅機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān),促進(jìn)了納稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法轉(zhuǎn)型;由于稅務(wù)代理具有貫穿稅收征納的整個(gè)過程的特征,使得納稅人在委托了代理人之后可以節(jié)省出大量的時(shí)間和精力去開創(chuàng)本行業(yè)的業(yè)務(wù),提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效率;又由于稅收代理行業(yè)市場(chǎng)的廣泛性(這一點(diǎn)是不言自明的,因?yàn)槿窠允羌{稅主體)客觀上創(chuàng)造了一種新型的就業(yè),這對(duì)解決一國的就業(yè)提供了巨大的幫助,可以講稅收代理制度維護(hù)了一個(gè)“三贏”的局面,這是其他任何行業(yè)里沒有的現(xiàn)象。
基于此當(dāng)今大多數(shù)國家都實(shí)行稅收代理制度,最早推行稅收代理制度的國家是日本,日本政府于1942年制定了《稅務(wù)代理法》,規(guī)定了稅務(wù)代理的地位、性質(zhì)業(yè)務(wù)及管理等。此后不久韓國、日本、美國、英國等發(fā)達(dá)國家均以不同的方式確立了稅收代理制度。我國在1994年《稅務(wù)代理試行辦法》確立了稅收代理制度。
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