廣東營改增實(shí)行冠名發(fā)票過渡期管理

（原標(biāo)題： 廣東營改增實(shí)行冠名發(fā)票過渡期管理）

　　【導(dǎo)讀】廣東國地稅局確定了試點(diǎn)納稅人各類發(fā)票的銜接方案，對原使用地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的冠名發(fā)票的試點(diǎn)納稅人，實(shí)行冠名發(fā)票過渡期管理，過渡期至2013年6月30日。

　　我相信各企業(yè)今天都在加班，因為明天很重要。”廣州記賬公司了解到，深圳一家被納入“營改增”試點(diǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人昨日(31日)對《第一財經(jīng)日報》記者說，“打了憑證的如果不開出發(fā)票，到明天意味著票作廢，還要重復(fù)納稅。”

　　經(jīng)過3個月的準(zhǔn)備，廣東省“營改增”試點(diǎn)今日正式啟動。根據(jù)測算，廣東“營改增”后，試點(diǎn)納稅人總體減負(fù)約96億~150億元，其中深圳約30億~50億元。

　　廣東省國稅局總會計師朱江濤昨日對本報透露，截至10月31日，經(jīng)國稅部門確認(rèn)納入試點(diǎn)范圍的納稅人已經(jīng)突破了10萬(不包括深圳)，這個數(shù)字還在不斷增加。深圳目前有64181家企業(yè)被列為試點(diǎn)企業(yè)。

　　國稅地稅無縫對接

　　此前北京由于國地稅分設(shè)，導(dǎo)致在“營改增”試點(diǎn)過程中出現(xiàn)了一些小狀況，朱江濤對本報分析，國地稅銜接的問題可能主要出在發(fā)票上。廣東吸取了先期試點(diǎn)的經(jīng)驗，在國地稅銜接方面進(jìn)行得比較順利。

　　本報記者了解到，廣東國地稅局還積極協(xié)作，確定了試點(diǎn)納稅人各類發(fā)票的銜接方案，對原使用地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的冠名發(fā)票的試點(diǎn)納稅人，實(shí)行冠名發(fā)票過渡期管理，過渡期至2013年6月30日。

　　在這8個月的過渡期內(nèi)，試點(diǎn)納稅人可繼續(xù)使用其結(jié)余的地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的冠名發(fā)票，但應(yīng)按照增值稅相關(guān)規(guī)定向國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行申報納稅;結(jié)余的地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的冠名發(fā)票使用完畢后，試點(diǎn)納稅人應(yīng)按規(guī)定使用國稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的冠名發(fā)票。

　　朱江濤說，在納稅人確認(rèn)過程中，廣東國地稅部門密切配合，建立了試點(diǎn)納稅人確認(rèn)工作銜接機(jī)制。地稅部門協(xié)助提供試點(diǎn)納稅人的相關(guān)信息，國稅部門及時將本地區(qū)納入試點(diǎn)范圍的納稅人確認(rèn)情況反饋給地稅部門，確保不發(fā)生漏管或重復(fù)征管的現(xiàn)象。

　　針對“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大后，稅收統(tǒng)一由國稅機(jī)關(guān)征收，地稅機(jī)關(guān)的功能存在重新定位的說法，深圳市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人對本報說，外界的理解有誤，以為轉(zhuǎn)了幾萬戶企業(yè)到國稅局去，地稅工作量就下降很多，其實(shí)并非如此。

　　他解釋，深圳納稅戶已經(jīng)超過70萬戶，移交給國稅的6萬多戶所占比重很低，個人所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅、企業(yè)所得稅等地稅稅種還是地稅局負(fù)責(zé)征管。即使移交部分試點(diǎn)企業(yè)給國稅，地稅的工作定位沒有改變。

　　根據(jù)深圳市營業(yè)稅改征增值稅測算分析工作小組的測算，不排除個別試點(diǎn)納稅人稅負(fù)暫時會有所增加。對此，深圳將出臺營改增試點(diǎn)過渡性財政扶持政策，對于稅負(fù)提高的企業(yè)，政府會進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助，但具體情況尚未公布。

　　企業(yè)籌備緊鑼密鼓

　　政府“查漏補(bǔ)缺”的同時，被納入征管的企業(yè)也在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備著。

　　上述試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“營改增”試點(diǎn)后要更換財務(wù)設(shè)備，例如購買稅控機(jī)加上打印機(jī)，最便宜的是6150元;掃描儀定價900元~15000元，但900元的掃描儀每次只能掃描一張發(fā)票，那些每月上千張發(fā)票的企業(yè)，需要選中等水平的掃描儀;這些儀器的專業(yè)設(shè)備維護(hù)費(fèi)，每年要1050元，初算下來，至少需要上萬元投入。

　　此前也有人質(zhì)疑，營改增后一般納稅人需要用新的稅控器具，這可能會使得納稅人的納稅成本增加。對此，朱江濤表示，納稅人初次購買稅控設(shè)備支付的費(fèi)用以及每年繳納的技術(shù)維護(hù)費(fèi)可在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減。

　　“營改增”后一般納稅人需要使用專用的稅控器具，廣州記賬公司認(rèn)為一套稅控器具包括一個金稅盤(稅控盤)和一個報稅盤，一套稅控器具價格720元，每年每套設(shè)備系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)是330元。

　　一家B2B電子商務(wù)企業(yè)相關(guān)工作人員告訴本報記者，他們被納入為增值稅一般納稅人以后，進(jìn)行了一系列準(zhǔn)備工作，包括發(fā)《告知函》給上下游企業(yè)。此外，還在內(nèi)部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)了今后報銷票據(jù)的改變。

　　廣州記賬公司了解到上述試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“營改增”做賬要求比以前復(fù)雜，每張付出款的憑證都需要對方的合同/資格認(rèn)證書及開票資料，這給財務(wù)人員做賬增加了難度。“我們還有許多國外客戶，開的是形式發(fā)票如何抵扣?這些問題得在試行中找到解決方法。”

　　他還透露，營改增一般納稅人資格需分批次進(jìn)行審批，很多企業(yè)尚未拿到資格證書，這讓很多企業(yè)“傷透腦筋”，需要找到一些加快審批的方式。

　　朱江濤說，據(jù)他的了解，絕大多數(shù)企業(yè)都贊同這一改革，因為“營改增”后他們的負(fù)擔(dān)確實(shí)減少了。“納入這一鏈條的企業(yè)，這對他們擴(kuò)展業(yè)務(wù)是有幫助的，有利于企業(yè)發(fā)展壯大。”

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