房產(chǎn)稅擴(kuò)圍能發(fā)揮驚天效果？

（原標(biāo)題： 房產(chǎn)稅擴(kuò)圍能發(fā)揮驚天效果？）

　　【導(dǎo)讀】若房產(chǎn)稅只能以“低稅率、小范圍”擴(kuò)圍，顯然對(duì)地方政府的財(cái)政貢獻(xiàn)也會(huì)極為有限。

　　“房產(chǎn)稅擴(kuò)圍”成為近期財(cái)稅改革領(lǐng)域的熱詞。先有報(bào)道稱，“個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍已確定‘向增量開刀’的思路”，接著又有媒體爆料，“杭州(樓盤)等地開征房產(chǎn)稅，范圍擬涉及存量房”。就在人們?yōu)椤霸隽糠俊边€是“存量房”糾結(jié)時(shí)，又有媒體從住建部官員處獲悉，“關(guān)于房產(chǎn)稅的工作，住建部一直在做，但并不急于大范圍擴(kuò)容房產(chǎn)稅試點(diǎn)。”

　　事實(shí)上，自2011年1月份在重慶、上海試點(diǎn)以來，公眾對(duì)房產(chǎn)稅的討論一直未曾降溫，只是試點(diǎn)“第三地”花落誰家一直沒有下文。國(guó)務(wù)院前不久發(fā)布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》明確提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，再次引發(fā)了公眾對(duì)“第三地”的無限遐想。

　　房產(chǎn)稅之所以會(huì)成為公眾熱議的持續(xù)焦點(diǎn)，筆者以為，原因大約有兩個(gè)。首先，房產(chǎn)稅涉及的利益群體非常之廣。其次，房產(chǎn)稅被很多人認(rèn)為是一枚改變當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的“核武器”，一方面有助于摧毀“蹭蹭”上漲的高房?jī)r(jià)，打擊“炒房團(tuán)”，解救為住房所困的廣大工薪階層;另一方面，全面推廣之后的房產(chǎn)稅有望成為“營(yíng)改增”之后地方政府的主體稅種，緩解地方債務(wù)危機(jī)，同時(shí)改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的過分依賴。

　　在很多人眼里，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍似乎是“有百利而無一害”。房產(chǎn)稅如果現(xiàn)在立馬擴(kuò)圍，真的能發(fā)揮出“核武器”一般的驚天效果嗎?筆者對(duì)此持懷疑態(tài)度。

　　筆者認(rèn)為，如果現(xiàn)在就擴(kuò)圍房產(chǎn)稅，只能設(shè)置比較低的稅率，而且盡量將征稅范圍縮小。比如，上海主要針對(duì)新購(gòu)房超過人均60平方米的部分，稅率為0.4%、0.6%兩檔，重慶則偏重對(duì)存量、增量獨(dú)棟別墅以及新購(gòu)高檔商品房征收，稅率為0.5%～1.2%，這樣的征收范圍已經(jīng)很小了。與此同時(shí)，我國(guó)多數(shù)城市的樓市都呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。假如政府針對(duì)增量房征收房產(chǎn)稅，過低的稅率顯然無法遏制那些希望從房產(chǎn)交易中獲得利益的權(quán)貴階層。而如果只針對(duì)存量房征收房產(chǎn)稅，很多權(quán)貴階層的房產(chǎn)掩蔽在“陽光下”，照樣能逃過這一稅目，最終挫傷的只是一些中產(chǎn)階層。

　　若房產(chǎn)稅只能以“低稅率、小范圍”擴(kuò)圍，顯然對(duì)地方政府的財(cái)政貢獻(xiàn)也會(huì)極為有限。很多地方政府還會(huì)害怕房產(chǎn)稅挫傷購(gòu)房者的購(gòu)房熱情，影響其土地出讓金收入，從而“打折”執(zhí)行這一稅收政策，就如很多政府都在“微調(diào)”限購(gòu)令一樣。

　　可見，即使現(xiàn)在全面征收房產(chǎn)稅，其對(duì)抑制房?jī)r(jià)和增加政府財(cái)政收入也不會(huì)發(fā)揮太大作用。筆者以為，房產(chǎn)稅的作用不容盲目夸大，同時(shí)也無法立即擴(kuò)容至全國(guó)。筆者以為，唯有在我國(guó)大部分樓市供求平衡、房產(chǎn)信息獲取技術(shù)完全成熟并且納稅人的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減小的情況下，房產(chǎn)稅才可著手?jǐn)U圍。

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