營改增擴圍部分行業稅率難定

（原標題： 營改增擴圍部分行業稅率難定）

　　【賬務導讀】廣州代理記賬了解到，交通運輸業和部分現代服務業營改增試點在全國范圍內推開，適當擴大部分現代服務業范圍。

　　“具體情況還要了解。”，深圳市電影發行放映協會秘書長王卓莉，聽到影視行業納入營改增，感到有些突然。

　　此前一天，國務院召開常務會議，提出擴大地區試點，自今年8月1日起，將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開，適當擴大部分現代服務業范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發行等納入試點。

　　根據國務院的安排，上海進行部分行業營業稅改增值稅，此后擴大到北京、天津等10個地區。本次會議則確定在今年8月1日將此改革在全國推開。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希對本報記者表示，這次方案出臺，試點行業要全國推開，或者選擇行業進行試點，跟之前區域試點有很大差別。這樣的試點方案，將解決不少地區試點帶來的問題。

　　本次會議提出，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點。本報記者獲悉，目前將此兩個行業實施全行業改革，或需要解決過去的因為稅負增加引發的補貼滯后問題。

　　此外，在上海實施交通運輸等行業11%的增值稅稅率后，中國物流與采購聯合會等單位，建議將整個交通運輸業實施6%的增值稅稅率。北京一些協會也建議，將部分現代服務業實施3%的增值稅稅率。但是本報記者獲悉，下一步在全國推開改革后，國家很難給以更優惠的稅率。

　　中央財經大學教授劉桓指出，國家不可能為哪一個行業單獨降低稅率而開口子，因此各地可以采取更加靈活的辦法來解決此問題。

　　劉桓認為，地方政府可以采取像定稅額或者測算企業稅負的辦法，來靈活減少稅負。

　　此次常務會議還指出，要推動進一步完善增值稅制度，加強增值稅專用發票管理，研究合理調整增值稅分成比例，理順中央與地方分配關系。

　　劉桓表示，未來要調整中央與地方對增值稅的分成比例，可一方面調高地方比例，另一方面配合類似“轉移支付”的機制進行“微調”。由于各地經濟發展狀況不一樣，不同地方原有營業稅和增值稅所占比重不同，若采取統一比例，會造成橫向的新的不公平。

　　有專家則指出，由于營業稅是地方稅種，增值稅中央地方分成比例為75：25，實施營業稅改增值稅后，地方稅收會減少，未來有必要將增值稅中央地方的分成比例調整為6：4，或者5：5等。

　　中國財經戰略研究院財經研究室主任楊志勇在接受本報記者采訪時則說，營改增只是使得中央與地方收入劃分的矛盾更加突出，但營改增本身解決不了央地分配關系，中央與地方財稅體制的調整，應該放到體制框架內，綜合進行考慮。

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