湖北資源稅改革 磷礦從價計征

（原標題： 湖北資源稅改革 磷礦從價計征）

　　【導讀】湖北省啟動磷礦石資源稅從價定率征收改革，稅率為10%。同時，對磷礦石征收的價格調節(jié)基金和其他政府性基金項目予以取消，實現“清費立稅”。

　　廣州會計記賬公司了解到，繼新疆石油、天然氣資源稅從價計征改革后，今年湖北省啟動磷礦石資源稅從價定率征收改革，稅率為10%。同時，對磷礦石征收的價格調節(jié)基金和其他政府性基金項目予以取消，實現“清費立稅”。

　　湖北省地方稅務部門稱，這是全國第二項資源稅改革試點。

　　2月1日，湖北宜昌市夷陵區(qū)、興山縣、遠安縣均開出了磷礦石資源稅實行從價計征以來的第一張稅票，入庫稅款52萬元。

　　開展磷礦石資源稅從價計征改革試點，是今年1月舉行的湖北省地方稅務工作會議列出的今年八項重點之一。

　　調整后的稅額標準分別為：硅藻土、玉石每噸20元，磷礦石每噸15元，膨潤土、沸石、珍珠巖每噸10元。

　　在從價計征改革之前，全國磷礦石資源稅按每噸15元的固定稅額標準從量計征。

　　據《湖北日報》2013年1月的報道，2011年，湖北省磷礦石資源稅為3.3億元，占全省資源稅的比重為32.57%。報道稱，近年來，磷礦石量價齊升、持續(xù)攀高，從量計征模式因稅額較低且缺乏彈性，磷礦開采企業(yè)和個人利潤空間擴大，甚至暴富。

　　湖北省地稅局有關負責人表示，在實行從價計征改革后，稅收與資源調價掛鉤，可實現資源稅與礦石價格、企業(yè)盈利水平同步增長。同時，通過擠壓高品位資源經營者的利潤空間，可使磷礦石開采和加工企業(yè)更加重視中低品位礦石的開采和利用，減少“采富棄貧”、浪費資源現象的發(fā)生。

　　自1994年以來，中國一直采取從量定額征收的方法征收資源稅，資源稅的征收范圍包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽七個稅目。

　　隨著中國經濟持續(xù)、快速發(fā)展，對資源產品日益增長的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾日益突出。一些資源產品，特別是原油、天然氣等能源產品的原有資源稅稅額標準明顯偏低，不利于資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用。在從量定額征收的方式下，資源稅稅額標準不便隨著產品價格的變化及時調整，不利于發(fā)揮稅收對社會分配的調節(jié)作用。資源稅屬于地方稅，由于資源稅稅負較低，地方所獲收益并不明顯。

　　從2010年6月1日起，中央在新疆率先開展資源稅改革，原油、天然氣資源稅實行從價計征，稅率為5%。同年12月1日，原油、天然氣資源稅從價計征改革推廣到西部12省區(qū)。

　　2011年11月11日，修改后的《資源稅暫行條例》開始實施，重點增加從價定率的資源稅計征辦法，規(guī)定對原油、天然氣從價定率計征資源稅。

　　據國家稅務總局統(tǒng)計，2011年，全國資源稅收入599億元，增長43.4%，其中，西部地區(qū)增長69.3%。資源稅改革全面推開后，全國資源稅收入增幅進一步提高。2012年前九個月，全國稅務機關組織資源稅收入繼續(xù)保持大幅增長態(tài)勢，實現715億元，同比增長60.3%。

　　財政部財政科學研究所所長賈康在接受財新記者采訪時表示，資源稅可以成為地方稅體系中大宗穩(wěn)定的支柱財源，尤其對于中西部欠發(fā)達地區(qū)，因為這些地區(qū)恰恰是資源富集區(qū)域。

　　不過，整體而言，資源稅改革的推進較為緩慢。財政部稅政司官員近期曾提到，開征環(huán)境稅和改革資源稅等制度保障層面工作進展較緩的原因在于這兩項改革屬加稅改革，還涉及清理收費，影響特定群體和部門利益。

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