（原標題： 優化稅制結構 公平稅收負擔）

　　【導讀】要堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，充分發揮稅收調控經濟、調節收入分配的職能作用。

　　到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。十八大報告中，首次將經濟總量倍增與人均收入倍增的目標同時提出，“努力實現居民收入增長和經濟發展同步”。這集中體現了以人為本、執政為民的理念，體現了科學發展觀精神。

　　“努力讓人民過上更好生活”、“推動實現更高質量的就業”、“千方百計增加居民收入”……寫入十八大報告的這些話，句句體民情，字字得民心。

　　讓百姓端上好“飯碗”

　　就業是民生之本。十八大報告指出，要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵就業方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民代表說，“十八大報告明確了未來就業工作的目標任務，當前和今后一個時期，促進勞動者就業的任務十分繁重，必須付出更大努力。”

　　他表示，這些努力包括深入實施就業優先戰略，在提振實體經濟中多渠道擴大就業、千方百計穩定就業;進一步落實更加積極的就業政策，重點幫助高校畢業生、轉移就業農村勞動者和就業困難人員就業。

　　中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉代表認為，更加積極的就業政策內涵應該進一步擴大。比如，通過戶籍制度改革和基本公共服務均等化，提高勞動力供給的穩定性和勞動參與率。

　　“推動實現更高質量的就業”，十八大報告的表述中，“更高質量”成為亮眼的詞匯。

　　不僅要有飯碗，還要有更好的飯碗，這是每位勞動者的愿望。對此，尹蔚民強調，一方面，大力加強職業培訓，努力提高勞動者的職業素質和就業能力，另一方面，要更好地加強和改進就業服務，為勞動者提供更加均等化、個性化和精細化的服務。

　　讓百姓“錢袋”鼓起來

　　“幸福不幸福，要看錢袋子”，收入不僅與百姓生活狀態緊密相關，也與整個社會消費密切相連。如何保障百姓收入持續穩定增長，是個持久的命題。

　　十八大報告提出：“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”、“多渠道增加居民財產性收入”等。而到2020年，城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，不僅是我們黨對全國人民的莊嚴承諾，也是百姓對全面建成小康社會最實在的愿景。

　　人們期盼，股市里的歪風惡浪能得到有效遏制，讓普通投資者切實從價值投資中受益;理財渠道能更加豐富，調控畸高房價不松勁、加快保障房建設不懈怠，根治教育、醫療等公共服務領域的亂收費不手軟……

　　江蘇省東臺市委書記張禮祥代表認為，居民收入是硬指標，收入倍增最能讓老百姓有幸福感，將“收入翻番”定為發展目標，這是黨和政府以人為本、民生優先執政理念的具體體現。山東省臨沂市委書記張少軍代表說，“我們回去就落實，早點讓百姓的錢袋子更飽滿!”

　　“經濟發展才是增加收入的根本。這需要我們緊緊扭住發展不放松，加快轉變經濟發展方式，不斷增加人民福祉。”重慶市經濟信息委主任、黨組書記沐華平代表說。

　　讓百姓共享發展“蛋糕”

　　“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”10年來，國民收入水平有了大幅提高。發展的“蛋糕”越做越大的同時，收入分配差距仍然較大的現實也不容忽視。

　　十八大報告提出，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。

　　蔡昉認為，最低工資制度的實行，尤其是制度全面覆蓋到農民工，對于改善收入分配不平衡是一個有力的促進。另外工資集體協商和集體勞動合同制度也廣泛推廣，勞動力市場制度在決定工資水平和就業待遇、保障勞動者權益等方面起著越來越重要的作用，更加和諧和分享型的勞動關系正在形成之中。

　　民有所呼，我有所應。財政部長謝旭人代表表示，按照黨的十八大的報告要求，要堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，充分發揮稅收調控經濟、調節收入分配的職能作用，進一步優化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序，促進結構優化和社會公平，推動科學發展和社會和諧。

　　13億人口、近10億勞動力、世界上最大的發展中國家……這些標簽定義著中國，也顯示著我國在保障就業、增加居民收入上的巨大壓力。

　　10年來，中國人用自己的智慧與努力，改善就業環境，提高收入水平，改革分配制度;我們期待下一個10年，期待一個更加富足和諧的中國。

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