(原標(biāo)題: 你的錯覺!稅務(wù)代理行業(yè)的認(rèn)識誤區(qū))
你的錯覺!稅務(wù)代理行業(yè)的認(rèn)識誤區(qū)
目前,稅務(wù)代理行業(yè)有一個很大的認(rèn)識誤區(qū),認(rèn)為稅務(wù)代理行業(yè)有為稅務(wù)機關(guān)服務(wù)的職能,稅務(wù)代理有助于增加稅收、降低稅收成本。這種認(rèn)識是十分錯誤的,將嚴(yán)重妨礙稅收法律制度的健全和發(fā)展。盡管健全、完善的稅務(wù)代理制度可能有助于增加稅收、降低稅收成本,但這決不是稅務(wù)代理的立法原意,切忌利用所謂稅務(wù)代理增加稅收、降低稅收成本的假說,強制納稅人接受稅務(wù)代理。
稅務(wù)代理理由如下:
一方面,按照行政法學(xué)的觀點,行政法作為管理的職能早已過時(管理論),而西方國家實施行政法的目的是為了限制、控制行政機關(guān)職權(quán)的學(xué)說也暫不被我們所接受(控制論),但是行政法是為了平衡行政機關(guān)和行政相對人的法理學(xué)說已被我國法學(xué)界廣為接受(平衡論)。 在如此繁復(fù)的稅法面前,納稅人無疑處于弱勢地位。國家為了平衡作為強者的稅務(wù)機關(guān)和作為弱者的納稅人權(quán)利義務(wù)關(guān)系,在賦予稅務(wù)機關(guān)很大權(quán)力的同時,也設(shè)立稅務(wù)代理制度,以保護納稅人合法權(quán)益。
另一方面,國家設(shè)立專門稅務(wù)機關(guān),稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)登記、征收、稽查部門,這些機構(gòu)的設(shè)置足以保證國家依法征收稅收。
不管是否設(shè)立稅務(wù)代理制度,按時征繳稅收、降低稅收成本是稅務(wù)機關(guān)本身的義務(wù),設(shè)立稅務(wù)代理制度不能免除稅務(wù)機關(guān)本身的義務(wù),這種義務(wù)更不能轉(zhuǎn)嫁到稅務(wù)代理頭上。
正如司法公正,法官是司法公正的最后一道防線,法官只能靠自己堅持司法公正,不能把司法公正轉(zhuǎn)嫁到律師頭上。如果任由稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)嫁自身的責(zé)任,將會使稅務(wù)機關(guān)減少追求公正、效率的原動力,而一旦稅收體制出現(xiàn)大的問題,稅務(wù)代理行業(yè)是不可能負(fù)擔(dān)起如此重任的,造成的損失將會由全體納稅人承擔(dān),而造成的損失是無法得到彌補的。
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